Vragen en antwoorden verlaagd btw-tarief bij renovatie en herstel
Vragen en antwoorden over het besluit BLKB/2013/305M van 28 februari 2013
(verlaagd btw-tarief op arbeidskosten bij renovatie en herstel van woningen)
A. Geldt het tijdelijke verlaagde btw-tarief ook voor het maken van een ontwerp voor het
aanleggen en onderhouden van een tuin? En als een tuinarchitect naast het maken
van een ontwerp ook de aanleg van de tuin begeleid?
Het maken van een ontwerp voor het aanleggen en onderhouden van een tuin behorende bij
een woning ouder dan twee jaar valt niet onder het verlaagde tarief. Dit is anders als
tuinarchitecten en dergelijke ondernemers naast het maken van een ontwerp ook de aanleg en
het onderhoud van de tuin begeleiden. In dat geval kan het verlaagde tarief op de arbeidskosten
worden toegepast.
B. Geldt het tijdelijke verlaagde btw-tarief ook voor het aanbrengen, vernieuwen en
onderhouden van omheiningen en (tuin)hekken in de tuin?
Ja, op de arbeidskosten van het aanbrengen, vernieuwen en onderhouden van omheiningen en
(tuin)hekken die worden geplaatst in tuinen behorende bij woningen ouder dan twee jaar kan het
verlaagde tarief worden toegepast.
C. Goedgekeurd is dat het verlaagde tarief wordt toegepast op de arbeidskosten van de
in opdracht van de opdrachtgever op maat gemaakte goederen die een onderdeel
gaan vormen van de woning. Dit geldt zowel voor de op locatie vervaardigde goederen
als de in de eigen bedrijf vervaardigde goederen. Hierbij valt te denken aan
inbouwkasten, deuren, kozijnen en dakkapellen. Kan verduidelijkt worden wat dient te
worden verstaan onder “opdrachtgever”, “eigen bedrijf” en “in de eigen bedrijf
vervaardigde goederen”?
Met “opdrachtgever” wordt bedoeld de eigenaar/(ver)huurder van de woning die de renovatie- en
herstelwerkzaamheid afneemt. Met de term “eigen bedrijf” wordt bedoeld het bedrijf van degene
die voor de btw als ondernemer wordt aangemerkt. Onder “in de eigen bedrijf vervaardigde
goederen” wordt verstaan de goederen die op maat worden gemaakt door de in de vorige volzin
bedoelde ondernemer die de renovatie- en herstelwerkzaamheden aan de woning van die
afnemer verricht.
D. Een ondernemer levert een “op maat gemaakte deur” aan een andere ondernemer of
direct aan de “consument” die de deur in het kader van een renovatie in de woning zal
bevestigen. Welk btw-tarief dient de eerstgenoemde ondernemer op de factuur te
vermelden?
Hier is sprake van de levering van een (op maat gemaakte) deur. De eerstgenoemde
ondernemer dient op de factuur het algemene btw-tarief (21%) te vermelden. Zowel voor de
materiaal- als voor de arbeidskosten.
E. Geldt de specifieke goedkeuring voor de in opdracht van de opdrachtgever op maat
gemaakte goederen die een onderdeel gaan vormen van de woning (zie verder vraag
C) ook voor bijvoorbeeld op maat gemaakte (sier)hekken door de ondernemer die de
tuin aanlegt of onderhoudt en die vervolgens door die ondernemer op locatie worden
aangebracht?
Ja, deze goedkeuring geldt ook voor de arbeidskosten van de in opdracht van de opdrachtgever
op maat gemaakte (sier)hekken door de ondernemer die de tuin aanlegt of onderhoudt en die
vervolgens door die ondernemer op locatie worden aangebracht.
F. Goedgekeurd is dat het verlaagde tarief wordt toegepast op het ontwerpen en
vervaardigen van bouwtekeningen door architecten en dergelijke ondernemers mits
zij tevens de renovatie van de woning begeleiden. Wat houdt de term “begeleiden van
de renovatie van de woning” in?
Met de term “begeleiden van de renovatie van de woning” wordt bedoeld dat architecten en
dergelijke ondernemers naast het ontwerpen en vervaardigen van bouwtekeningen ook
begeleidende werkzaamheden verrichten zoals de prijs- en contractvorming, de coördinatie van
de aanbesteding van de renovatie (gunning), de controle op de uitvoering van de renovatie, de
directievoering rondom de renovatie en de oplevering van de renovatie.
G. Geldt het tijdelijke verlaagde btw-tarief ook voor het leggen van (sier)bestrating door
hoveniers of door andere ondernemers in tuinen?
Ja, op de arbeidskosten van het leggen van (sier)bestrating in tuinen die behoren bij woningen
ouder dan twee jaar kan het verlaagde btw-tarief worden toegepast. Als andere ondernemers
dan hoveniers (sier)bestrating leggen in tuinen mogen ook zij het verlaagde tarief toepassen.
H. Vallen de arbeidsuren in de periode van 1 maart 2013 tot 1 maart 2014 die betrekking
hebben op het aanbrengen, vernieuwen en onderhouden van paardenboxen,
buitenstallen, hondenkennels, zwembaden, tennisbanen op hetzelfde perceel als de
woning (die meer dan 2 jaar in gebruik is) in opdracht van de afnemer onder het 6%-
tarief?
Ja, op de arbeidskosten van het aanbrengen, vernieuwen en onderhouden van paardenboxen,
buitenstallen, hondenkennels, zwembaden, tennisbanen in/op de bij de woning behorende tuin
in opdracht van de afnemer kan het verlaagde btw-tarief worden toegepast.
I. Geldt het tijdelijke verlaagde btw-tarief ook voor de werkzaamheden van een
constructeur bestaande uit onder meer het narekenen van constructies en het maken
van constructietekeningen?
Goedgekeurd is dat het verlaagde btw-tarief wordt toegepast op het ontwerpen en vervaardigen
van bouwtekeningen door architecten en dergelijke ondernemers mits zij tevens de renovatie
van de woning begeleiden. Een dienst van een ondernemer, zoals een (binnenhuis)architect,
een installateur of een constructeur, bestaande uit het ontwerpen van een bouw- of
constructietekening, het narekenen van constructies, het maken van een berekening voor
ventilatie of ontluchtingskanalen enz. is als zodanig niet te kwalificeren als een renovatiedienst
(zijnde: het vernieuwen, vergroten, herstellen of vervangen en onderhouden, van (delen van) de
woning) en valt daarom niet onder het verlaagde btw-tarief.
J. Het aanbrengen, vernieuwen en onderhouden van zonnepanelen valt onder het
verlaagde tarief, mits de zonnepanelen in bouwkundig opzicht onderdeel (gaan)
uitmaken van de woning. Als de bevestiging op een (plat) dak alleen met losse stenen
plaatsvindt, worden de zonnepanelen dan in bouwkundig opzicht onderdeel van de
woning? En hoe zit dat bij buitenzonweringen?
Buitenzonwering wordt zodanig bevestigd/aangebracht dat daarvan kan worden aangenomen
dat dit onderdeel gaat uitmaken van de woning. Voor zonnepanelen is dat niet altijd het geval.
Als zonnepanelen slechts met losse stenen worden vastgelegd is dit onvoldoende om de
zonnepanelen in bouwkundig opzicht onderdeel te laten worden van de woning.
K. Geldt het tijdelijke verlaagde btw-tarief ook voor het aanleggen, vernieuwen en
onderhouden van beregeningsinstallaties en tuinverlichting?
Ja, op de arbeidskosten van het aanleggen, vernieuwen en onderhouden van
beregeningsinstallaties en tuinverlichting in tuinen behorende bij woningen ouder dan twee jaar
kan het verlaagde btw-tarief worden toegepast.
L. Geldt het tijdelijke verlaagde btw-tarief ook voor het laten doen van bodemonderzoek?
Nee, het laten doen van bodemonderzoek is geen renovatie- en herstelwerkzaamheid.
M. Geldt het tijdelijke verlaagde btw-tarief voor de werkzaamheden van een
grondverzetbedrijf in de tuin?
Ja, de werkzaamheden van een grondverzetbedrijf passen binnen het kader van
aanleg/onderhoud van de tuin (behorende bij woningen ouder dan twee jaar). De arbeidskosten
die aan deze werkzaamheden zijn toe te rekenen kunnen delen in het verlaagde btw-tarief.
N. Geldt het verlaagde btw-tarief ook voor het aanbrengen, vernieuwen en onderhouden
van steigers, beschoeiing contructies en damwanden in de tuin?
Ja, op de arbeidskosten van het aanleggen, vernieuwen en onderhouden van steigers,
beschoeiing constructies en damwanden ten behoeve van zowel de tuin als de woning (ouder
dan twee jaar) kan het verlaagde btw-tarief worden toegepast.
O. Geldt het verlaagde btw-tarief ook voor het aanbrengen, vernieuwen en onderhouden
van een boothuis (loods voor berging van kleine pleziervaartuigen) in de tuin?
Ja, op de arbeidskosten van het aanleggen, vernieuwen en onderhouden van een boothuis
(loods voor berging van kleine pleziervaartuigen) in de tuin behorende bij de woning ouder dan
twee jaar kan het verlaagde btw-tarief worden toegepast.
P. Geldt het verlaagde btw-tarief ook voor kostenadvisering, het opstellen van
energielabels en de diensten van verhuizers?
Nee, kostenadvisering, het opstellen van energielabels en de diensten van verhuizers zijn
diensten die als zodanig niet te kwalificeren zijn als een renovatiedienst (zijnde: het vernieuwen,
vergroten, herstellen of vervangen en onderhouden, van (delen van) de woning) en vallen
daarom niet onder het verlaagde btw-tarief.
Update 24-04-2013
Q. Vóór 1 maart 2013 heeft een architect (of een dergelijke ondernemer) in opdracht van
een eigenaar/(ver)huurder van een woning een bouwtekening vervaardigd voor een
renovatie. Op de factuur heeft die ondernemer het algemene btw-tarief (21%) vermeld.
Na 28 februari 2013 komen partijen overeen dat die ondernemer de renovatie van de
woning gaat begeleiden. Is op de arbeidskosten van de vervaardiging van de
bouwtekening en op de begeleidende werkzaamheden bij de renovatie van de woning
het verlaagde btw-tarief van toepassing?
Nee, in dit geval is sprake van twee verschillende diensten. De eerste dienst (het vervaardigen
van de bouwtekening) is afgerond vóór 1 maart 2013 en is daarom terecht belast tegen het
algemene btw-tarief. De tweede dienst (de begeleidingswerkzaamheden van de renovatie van
de woning) is ook belast tegen het algemene btw-tarief. In dit geval wordt namelijk niet voldaan
aan de cumulatieve voorwaarden van de specifieke goedkeuring voor diensten van architecten
en dergelijke ondernemers zoals die is opgenomen in paragraaf 8 van het besluit.
R. Op 1 februari 2013 heeft een architect (of een dergelijke ondernemer) met een
eigenaar/(ver)huurder van een woning één overeenkomst gesloten waarin is
vastgelegd dat de ondernemer naast het maken van een bouwtekening ook de
renovatie van de woning zal begeleiden. De bouwtekening is op 15 februari 2013
gereedgekomen en daarvoor heeft de architect (of een dergelijke ondernemer) een
(deel)factuur uitgereikt met daarop het algemene btw-tarief (21%). De begeleidende
werkzaamheden bij de renovatie van de woning worden afgerond vóór 1 maart 2014.
Geldt het verlaagde btw-tarief op de arbeidkosten van de hele dienst?
Ja, op de arbeidskosten van de dienst bestaande uit het maken van de bouwtekening én de
begeleidende werkzaamheden bij de renovatie van de woning ouder dan twee jaar kan het
verlaagde btw-tarief worden toegepast. In dit geval is immers sprake van één enkele prestatie
die is afgerond vóór 1 maart 2014.
S. Een architect (of een dergelijke ondernemer) is op 1 april 2013 met een particulier
overeengekomen om een bouwtekening te maken en de renovatie van de woning te
begeleiden. De dienst wordt afgerond vóór 1 maart 2014. De architect (of een
dergelijke ondernemer) besteedt de constructieberekening uit aan een andere
ondernemer. Tegen welk btw-tarief dient de laatstgenoemde ondernemer aan de
architect te factureren?
De dienst van de (laatstgenoemde) ondernemer bestaande uit het maken van een
constructieberekening aan de architect (of een dergelijke ondernemer) is belast tegen het
algemene btw-tarief. Zie verder ook vraag I.
T . Een architect (of een dergelijke ondernemer) besteedt een deel van het maken van een
ontwerp uit aan een constructeur/ingenieur die zich daarbij tegelijkertijd verbindt
begeleidende werkzaamheden te verrichten. Kan het verlaagde tarief worden
toegepast op de arbeidskosten van de constructeur/ingenieur?
Ja, mits het gaat om begeleidende werkzaamheden als bedoeld in F.
U. Geldt het tijdelijke verlaagde btw-tarief ook voor het aanbrengen, vernieuwen en
onderhouden van gordijnen, luxaflex, screens, jaloezieën e.d. aan de binnenzijde van
de woning?
Nee, het aanbrengen, vernieuwen en onderhouden van gordijnen, luxaflex, screens, jaloezieën
e.d. aan de de binnenzijde van de woning zijn diensten die als zodanig niet te kwalificeren zijn
als een renovatiedienst (zijnde: het vernieuwen, vergroten, herstellen of vervangen en
onderhouden, van (delen van) de woning) en vallen daarom niet onder het verlaagde btw-tarief.
V. Goedgekeurd is dat het verlaagde tarief wordt toegepast op de arbeidskosten van de
in opdracht van de opdrachtgever op maat gemaakte goederen die een onderdeel
gaan vormen van de woning. Dit geldt zowel voor de op locatie vervaardigde goederen
als de in de eigen bedrijf vervaardigde goederen. Hierbij valt te denken aan
inbouwkasten, deuren, kozijnen en dakkapellen. Vallen standaard keuken(kasten) hier
ook onder?
Nee, standaard keuken(kasten) vallen hier niet onder. Deze goederen worden niet in opdracht
van de opdrachtgever “op maat gemaakt”.
W. Een particulier heeft op 1 januari 2013 voor één jaar een onderhoudsabonnement
afgesloten met een ondernemer die één keer per week het gras komt maaien. Op welk
moment kan worden aangenomen dat de dienst is afgerond?
In dit geval is sprake van een doorlopende prestatie. Als de afrekening voor doorlopende
prestaties betrekking heeft op een periode die begint vóór 1 maart 2013 en eindigt op 31
december 2013 moet de afrekenperiode worden gesplitst. Voor het deel van de prestatie dat
plaatsvindt tussen 1 maart 2013 en 31 december 2013 geldt het verlaagde btw-tarief. Voor het
deel van de prestatie dat plaatsvindt vóór 1 maart 2013 geldt het algemene btw-tarief.
X. In de tuin behorende bij een woning ouder dan twee jaar staat een oude schuur. Deze
schuur wordt gesloopt. Vervolgens wordt op dezelfde plaats een nieuwe garage
geplaatst. Kan het verlaagde btw-tarief worden toegepast op het (nieuw)bouwen van
de garage?
Ja, op de arbeidskosten van het bouwen van de garage die zich bevindt op hetzelfde perceel als
de woning kan het verlaagde btw-tarief worden toegepast. Op de arbeidskosten die
toerekenbaar zijn aan het slopen van de schuur kan in dit geval het verlaagde btw-tarief worden
toegepast. Nu de garage op dezelfde plaats komt als de gesloopte schuur is sprake van
sloopwerkzaamheden die plaatsvinden in het kader van renovatie en herstelwerkzaamheden.
Y. Geldt het verlaagde btw-tarief ook voor het bouwkundig keuren van woningen (aan- en
verkoopkeuringen) en het aanvragen van een vergunning voor het plaatsen van een
dakkapel?
Nee, het bouwkundig keuren van woningen (aan- en verkoopkeuringen) en het enkel aanvragen
van een vergunning voor het plaatsen van een dakkapel zijn diensten die als zodanig niet te
kwalificeren zijn als een renovatiedienst (zijnde: het vernieuwen, vergroten, herstellen of
vervangen en onderhouden, van (delen van) de woning) en vallen daarom niet onder het
verlaagde btw-tarief. Als een ondernemer een dakkapel aanbrengt op een woning ouder dan
twee jaar en daarbij met de opdrachtgever overeenkomt de benodigde vergunning aan te
vragen, vormt het aanvragen van de vergunning een onzelfstandig onderdeel van die prestatie.
Z. Geldt het verlaagde btw-tarief ook voor drainageonderhoud en bodemsanering,
tanksanering en grondwatersanering?
Ja, op de arbeidskosten van drainageonderhoud, bodemsanering, tanksanering en
grondwatersanering binnen het perceel van de woning en de bijbehorende tuin kan het
verlaagde btw-tarief worden toegepast.
AA.Goedgekeurd is dat het verlaagde btw-tarief kan worden toegepast op de
arbeidskosten van hoveniers (en soortgelijke ondernemers) voor het aanleggen en
onderhouden van tuinen behorende bij woningen ouder dan twee jaar. Geldt deze
goedkeuring ook voor gemeenschappelijke tuinen van appartementencomplexen en
verpleeg- en verzorgingsinstellingen?
Ja, op de arbeidskosten van hoveniers (en soortgelijke ondernemers) voor het aanleggen en
onderhouden van tuinen die behoren bij een appartementencomplex of een verpleeg- en
verzorgingsinstelling in opdracht van de eigenaar/(ver)huurder van dat complex of die instelling
kan het verlaagde btw-tarief worden toegepast.
AB. Het verlaagde btw-tarief kan niet worden toegepast op het bestrijden van ongedierte
(zoals boktorren, houtworm, ratten etc.). Kan het verlaagde btw-tarief wel worden
toegepast op de arbeidskosten van werkzaamheden die direct verband houden met
het verstevigen van de constructie van de woning?
Ja, op de arbeidskosten van werkzaamheden die direct verband houden met het herstellen van
de constructie van de woning (ouder dan twee jaar) kan het verlaagde btw-tarief worden
toegepast.